В Астане проходит первое заседание Комиссии по конституционной реформе, передаёт Ulysmedia.kz.
Госсоветник и заместитель председателя комиссии Ерлан Карин заявил, что создание комиссии - событие «исторического масштаба», а Казахстан, по его словам, стоит на пороге больших перемен. Карин подчеркнул, что перед участниками стоит важная миссия и общая задача - подготовить предложения по будущим изменениям.
Отдельно он напомнил, что комиссия продолжает работу, начатую Рабочей группой по парламентской реформе. По словам Карина, старт реформам дал президент Касым-Жомарт Токаев, когда 8 сентября прошлого года предложил перейти к однопалатному парламенту. Он отметил, что идея получила широкую поддержку. По данным исследования Казахстанского института стратегических исследований, около 70% опрошенных высказались «за».
Карин рассказал, что Рабочая группа была создана 8 октября и работала полгода. В её состав вошли руководители партийных фракций, юристы-учёные, эксперты, общественники и члены Национального курултая. За это время прошло шесть заседаний - с октября по январь. На них обсуждали сроки полномочий и численность будущего парламента, квоты, выборные правила, логику законотворческого процесса и взаимодействие парламента с другими институтами власти, а также возможное название однопалатного парламента.
По его словам, сбор предложений шёл не только внутри группы. С 14 октября на порталах e-Otinish и eGov работал специальный раздел «Парламентская реформа», через который поступило более 600 инициатив от граждан и активистов. Кроме того, свои предложения направили семь политических партий и 16 общественных организаций - среди них адвокатские объединения, исследовательские центры и общественные движения.
Карин также напомнил, что президент несколько раз собирал рабочие совещания по теме реформы, в том числе 20 ноября, 6 и 12 января. На одном из них Токаев подчеркнул, что окончательное решение по конституционным изменениям будет приниматься на общенациональном референдуме.
На первом заседании Конституционной комиссии также озвучили детали предложений, которые ранее подготовила Рабочая группа по парламентской реформе. Речь идёт о будущих изменениях в рамках конституционной реформы, включая модель однопалатного парламента - Курултая.
По словам Ерлана Карина, одним из ключевых вопросов стало количество депутатов - участники обсуждений пришли к предложению закрепить в Курултае 145 мандатов. Этот пункт вызвал споры внутри группы, но итоговый подход объяснили стремлением сделать парламент профессиональным и эффективным.
Отдельно рассматривались требования к кандидатам. Варианты звучали разные - от сохранения нынешних правил до их ужесточения. В итоге группа предложила ориентироваться на действующие критерии для депутатов Мажилиса: возраст от 25 лет и постоянное проживание в Казахстане в течение последних 10 лет. При этом дополнительные условия, как уточняется, могут прописать в конституционном законе.
Ещё одно предложение касается выборов. Рабочая группа поддержала полный переход на пропорциональную систему, то есть выборы только по партийным спискам. В комиссии напомнили, что такую идею ранее озвучивал президент, и подчеркнули, что этот формат, по задумке, должен усилить роль партий и их ответственность перед избирателями.
Также обсуждался срок полномочий депутатов - предложено выбирать состав Курултая на 5 лет. Этот вариант объяснил Карин тем, что он позволяет регулярно обновлять парламент и сохранять понятный избирательный цикл.
Кроме того, прозвучали идеи по самому законодательному процессу. В частности, предлагается рассматривать законопроекты в трёх чтениях: первые два - для проработки содержания, третье - для юридической точности. Чтобы законотворчество не прерывалось в период, когда парламент не работает, группа предложила временно закреплять эту функцию за президентом.
В вопросе квот, как было отмечено, «президентской квоты» в новом парламенте быть не должно: депутаты, по задумке, должны избираться на общих условиях. При этом партийные квоты для женщин, молодёжи и людей с инвалидностью предлагается сохранить, поскольку речь идёт о правилах формирования списков партий.
Также в проектных подходах затрагивается тема голосования по решениям, связанным с институтом президентства: предлагается сохранить действующие конституционные процедуры, адаптировав их под формат Курултая, чтобы не разрушать систему сдержек и противовесов.
Ещё один блок касается полномочий парламента при формировании ключевых госорганов. Рабочая группа предложила, чтобы назначение членов Конституционного суда, Высшей аудиторской палаты и Центральной избирательной комиссии проходило только с согласия Курултая. Кроме того, обсуждается идея передать депутатам полномочия по избранию судей Верховного суда.
Комиссию создали после указа президента от 21 января. В её состав вошли депутаты, представители органов власти и общественные деятели. На первой встрече планируют обсудить политические реформы, озвученные на V заседании Национального курултая, в том числе возможные изменения в устройстве госвласти и в том, как общество сможет участвовать в принятии решений.
Ранее Ulysmedia.kz собрал самое важное о парламентской реформе и попытался представить, ветви власти будут взаимодействовать друг с другом в рамках объявленной конфигурации.