В Астане продолжается работа Комиссии по конституционной реформе. Государственный советник Ерлан Карин представил ключевые предложения рабочей группы, касающиеся структуры, полномочий и принципов формирования нового Парламента, передает Ulysmedia.kz.
Одной из самых дискуссионных тем стало количество депутатов будущего Парламента. Как сообщил Ерлан Карин, рабочая группа пришла к единому мнению: в составе Курултая должно быть 145 депутатов.
"Наша основная задача — формирование профессионального и эффективного Парламента. Учитывая это, рабочая группа сошлась во мнении, что депутатов в Курултае должно быть 145", — сказал он.
Отдельное обсуждение вызвали требования к кандидатам. Часть участников предлагала сохранить действующие нормы, другие — ужесточить их. В итоге было решено не менять базовые условия.
"Согласно действующему законодательству, депутатом Мажилиса могут стать граждане старше 25 лет, постоянно проживающие на территории Казахстана на протяжении последних 10 лет. Главное, чтобы каждый гражданин, желающий служить стране, мог иметь возможность стать народным избранником. Рабочая группа пришла к выводу, что действующие требования, предъявляемые к депутатам Мажилиса, должны в равной степени распространяться и на депутатов Курултая и сохраниться в прежнем виде. Дополнительные же требования к депутатам Курултая могут быть определены в конституционном законе", — отметил Карин.
Также поддержана инициатива о полном переходе на пропорциональную систему выборов — исключительно по партийным спискам.
"Если мы все придем к общему решению относительно необходимости создания однопалатного Парламента, то такой Парламент, на мой взгляд, следует избирать только по партийным спискам. Это будет соответствовать широко распространенной в мире парламентской традиции", — процитировал Карин позицию Президента.
По его словам, такая модель усилит роль партий и повысит их ответственность перед обществом.
Рабочая группа также определилась со сроком избрания депутатов нового Парламента. Он составит пять лет.
"Депутатов нового Парламента планируется избирать на пять лет", — напомнил Карин, ссылаясь на позицию Президента, озвученную на заседании Национального курултая в Кызылорде.
По мнению экспертов, этот срок оптимален с точки зрения обновляемости состава и стабильности законодательного процесса.
Кроме того, обсужден формат рассмотрения законопроектов. Предложено внедрить систему из трех чтений:
в первых двух — формирование содержания законопроекта;
в третьем — юридическая выверка документа.
С учетом однопалатной структуры Курултая рабочая группа предложила временно передать Президенту законодательные функции в период, когда Парламент не работает.
"Это необходимо для обеспечения непрерывного законотворческого процесса", — пояснил Карин.
Отдельный блок реформ касается квот. Как подчеркнул государственный советник, так называемая президентская квота в новом Парламенте полностью исключается.
"В новом Парламенте не должно быть каких-либо эксклюзивных назначенцев, депутаты должны избираться по единым для всех правилам", — напомнил Карин позицию Касым-Жомарта Токаева.
При этом сохраняются партийные квоты для женщин, молодежи и лиц с инвалидностью — они будут регулироваться конституционными законами.
Рабочая группа также предложила сохранить действующие кворумы голосов по ключевым президентским процедурам, предусмотренным статьей 47 Конституции, адаптировав их к модели Курултая.
"Такой шаг позволит сохранить баланс в системе сдержек и противовесов", — отметил Карин.
Значительно расширяются и полномочия нового Парламента. Предлагается, чтобы назначения в Конституционный суд, Высшую аудиторскую палату и Центральную избирательную комиссию осуществлялись исключительно с согласия Курултая. Кроме того, депутатам планируется передать право избирать всех судей Верховного суда.
"Курултай станет влиятельным институтом при формировании конституционных органов. Это важный шаг на пути укрепления системы сдержек и противовесов между ветвями власти и развития национального парламентаризма", — резюмировал Ерлан Карин, подчеркнув соответствие реформ концепции «Сильный Президент – Влиятельный Парламент – Подотчетное Правительство».
Ранее Ulysmedia.kz собрал самое важное о парламентской реформе и попытался представить, ветви власти будут взаимодействовать друг с другом в рамках объявленной конфигурации.