В казахстанском политикуме снова разгорается скандал, связанный с созданием Единой системы учета (ЕСУ) для игорного бизнеса. Депутат Мажилиса Бакытжан Базарбек публично обвинил коллег и правительство в лоббировании интересов иностранных, в частности российских, компаний в ущерб национальной безопасности и экономике РК. Его громкие заявления на заседании комитета и посты в соцсетях, которые, кстати, впоследствии оказались удалены, вскрывают верхушку айсберга многомесячного противостояния.
Ulysmedia.kz, неоднократно поднимавший эту тему, фиксирует новый виток борьбы, в центре которой — миллиарды тенге, утекающие из страны, и создание частной финансовой монополии.
ДЕНЬ ПРОДЕРЖАЛСЯ И НОЧЬ «ПРОВИСЕЛ»
Вчерашний пост депутата Мажилиса Парламента РК Бакытжана Базарбека всколыхнул Facebook.
- ЕСУ - это прокладка для компании с иностранными бенефициарами, что ли?! – в свойственной ему прямолинейной манере задался вопросом мажилисмен. - Сегодня на заседании комитета мы 3-м вопросом обсуждали законопроект «О правонарушениях» где неизвестными лицами внесли поправки касательно ЕСУ и игорного бизнеса?
Базарбек не скрывал изумления по поводу того, что столь щепетильный вопрос «втихаря всунули в рамках законопроекта по правонарушениям», а также «почему эти поправки обсуждает Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе, а не профильный Комитет».
Здесь же Базарбек раскрыл, какие несут риски создание ЕСУ в Казахстане.
- За этой компанией стоят иностранные бенефициары, которые будут прокладкой и зарабатывать на этом несоразмерные логике деньги, миллиарды денег, порядка 100 миллиардов в год. Есть риски, что в любой момент они могут блокнуть, и те деньги, которые туда будут закладывать люди, которые будут играть, в один миг это все потерять, это первое. Второе, они могут сделать сговор со всеми букмекерскими компаниями и где-то скрывать их доходы. Третье, в интересах этих компаний, которые работают с госорганами, будет вопрос о том, что они будут, наоборот, теперь инициировать развитие игорной индустрии, против которого мы выступаем. И самое важное, что за этой компанией стоят иностранные компании, данный договор уже с госпредприятием ЕСУ подписан, – написал Бахытжан Базарбек.
Депутат подчеркнул, что, как для государственника, для него в приоритете национальные интересы.
- Я не знаю сколько продержится этот пост, но это должны знать все! – заключил Базарбек.
Он словно в воду глядел – на следующее утро этот пост уже исчез с его страницы…
ТИХАЯ ПОПРАВКА И ГРОМКОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
Итак, о чем же предупредил казахстанцев народный избранник?
Конфликт вышел на новый уровень на заседании комитета по законодательству, где в рамках, казалось бы, рутинного законопроекта «О правонарушениях» депутаты обсуждали поправки, касающиеся ЕСУ и игорного бизнеса. Бакытжан Базарбек сразу же задал тон, выразив удивление: почему столь важный вопрос, способный изменить финансовый ландшафт целой индустрии, пытаются «втихаря всунуть» в непрофильный комитет, избегая широкого публичного обсуждения?
- Я удивлен, почему этот вопрос втихаря всунули в рамках законопроекта по правонарушениям, и почему эти поправки обсуждает Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе, а не профильный Комитет, — заявил депутат.
Но его удивление быстро переросло в гнев, когда он перешел к сути проблемы. По его словам, ЕСУ, которая изначально задумывалась как государственный инструмент контроля над игорным рынком, на деле превратилась в «прокладку» для компании с иностранными бенефициарами. За громким названием скрывается схема, по которой основная часть доходов — порядка 80% — будет уходить за границу, в частности, в Россию.
NOMAPAY: РОССИЙСКИЙ КЛЮЧ К КАЗАХСТАНСКИМ МИЛЛИАРДАМ
Главным фигурантом разоблачений Базарбека стала компания NomaPay. Депутат утверждает, что именно этот российский оператор, а не казахстанское государственное предприятие, станет реальным бенефициаром системы.
- Озвучиваю почему? Потому что это вывод капитала, это лоббирование интересов иностранных участников и это, собственно говоря, не патриотично, — эмоционально прокомментировал Базарбек.
Он привел шокирующие цифры: по его данным, общий оборот может достигать 3,9 триллионов тенге в год. Из этой суммы лишь 20% (около 780 миллиардов тенге) останется в Казахстане в виде комиссии ЕСУ, а ошеломляющие 3,12 триллиона тенге ежегодно будут перечисляться NomaPay.
- Россия ничего не делает, российские компании ничего не делают, они просто создали платформу NomaPay, и через NomaPay они будут выкачивать сотни миллиардов, — заявил парламентарий.
В своем выступлении он подчеркнул, что это прямое нарушение поручения Главы государства, который требовал урегулировать рынок так, чтобы деньги оставались в стране. Вместо этого, по мнению Базарбека, правительство создало схему, при которой национальные интересы приносятся в жертву интересам иностранного капитала.
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ ИЛИ СГОВОР?
Ответ чиновников в лице председателя Комитета по регулированию игорного бизнеса и лотереи Минтуризма и спорта Адилета Турганбаева не внес ясности, а лишь добавил масла в огонь. Турганбаев попытался оправдать привлечение NomaPay технологической отсталостью казахстанских госорганов.
Он подтвердил, что легальный оборот букмекеров составляет около 1,3 триллиона тенге, но признал, что это лишь видимая часть айсберга. По его словам, технологически продвинутые букмекерские компании, чьи технические команды базируются в России, на Кипре или в Прибалтике, легко скрывают реальные доходы, а казахстанские регуляторы не в силах с этим бороться.
- С которыми пока мы в плане технологии тягаться ни один госорган в Казахстане, ни КГД, ни мы, ни АФМ не можем, — констатировал он.
Турганбаев утверждал, что NomaPay — это казахстанская компания с казахстанскими учредителями, а ее продукт был просто «адаптирован» для местного рынка. Он назвал это «нормальной международной практикой» и пообещал, что через три года сотрудничества компания уйдет, и система перейдет под полный контроль Казахстана. Однако его аргументы не убедили Базарбека, который настаивал на том, что за NomaPay стоят российские олигархи, владеющие 70% игрового рынка РФ.
Особое недоумение вызвал тот факт, что договор между ЕСУ и NomaPay имеет гриф «ДСП» (Для служебного пользования). Депутат прямо спросил, в чем заключается государственная тайна в коммерческом договоре между двумя юрлицами. Ответа он так и не получил.
ЧТО СКРЫВАЮТ ПОПРАВКИ?
То, что начиналось как спор о прозрачности бенефициаров, на деле оказывается лишь частью куда более масштабной и опасной схемы. Как ранее отмечал Ulysmedia.kz, а теперь подтверждает и анализ самих поправок, речь идет о создании частной финансовой монополии, выведенной из-под контроля ключевых государственных регуляторов.
Инициаторы поправок готовят два ключевых изменения, оставшихся без публичного обсуждения:
Первая – это исключение АЗРК из процесса. Из законодательства предлагается изъять норму об обязательном согласовании размера комиссии ЕСУ с Агентством по защите и развитию конкуренции. Это дает «частному монополисту» карт-бланш на установление любых, в том числе завышенных, тарифов.
Вторая - подрыв монополии Национального Банка. Оператору ЕСУ хотят разрешить осуществление банковских операций, ведение электронных кошельков и эмиссию электронных денег без соответствующего финансового надзора со стороны Нацбанка. Это прямое нарушение Закона «О платежах и платежных системах».
Фактически, под прикрытием «технической системы учета» создается мощный финансовый оператор, который будет работать в «серой зоне», неподконтрольной ни антимонопольщикам, ни финансовому мегарегулятору. Возникает резонный вопрос: насколько добровольно Нацбанк и АЗРК согласились на такое урезание собственных полномочий в пользу сомнительного ТОО с иностранными корнями?
P.S.
Борьба Бакытжана Базарбека — это не просто внутриполитический спор. Это сигнал тревоги о системной проблеме, когда под благовидными предлогами цифровизации и регулирования создаются схемы, ведущие к выводу колоссальных капиталов из страны и ослаблению ее финансового суверенитета. Удаление его постов лишь подтверждает, что депутат затронул крайне болезненную для власть имущих тему. История с ЕСУ и NomaPay — это тест на прочность для казахстанских институтов. Смогут ли они защитить национальные интересы, или миллиарды тенге будут и дальше уплывать за рубеж, прикрытые тихими поправками в непрофильных комитетах? Ulysmedia.kz будет продолжать следить за развитием событий.